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    事件
    多家媒体披露了国务院发展研究中心提出的《新一轮改革的基本思路和行动方案》(简称为“383方案”)。该方案引发了市场的广泛关注。“383方案”提出了“三位一体”思路、八个重点领域和三大改革突破口。
    点评
    “383方案”在改革的八个重点领域的第二条重点涉及了机械行业的两个子领域:铁路和油气产业链。我们分别分析如下:
    1)铁路方面:开放投资,探索适合国情的铁路运营模式。在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上,选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目,率先引入外部投资或者直接上市融资,同时进行其他形式的融资试点,保障铁路建设投资稳定增长。借鉴国际上“网运分离”“区域竞争”“干线公司+平行线竞争”等运营模式,从实际出发,积极探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
    方案重点在改革铁路运营模式,制定并实施通路权开放。对铁路运输企业首先利好,受益公司如大秦铁路、广深铁路、铁龙物流,另外通路权开放对路外企业进入铁路路网运营具有深远意义。同时对铁路设备业形成深远利好。中国南车、中国北车、北方创业、晋西车轴、时代新材、永贵电器等均不同程度受益。
    2)油气产业链方面:以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口,推进石油天然气行业的改革。建立国内与国际市场连通、具有重要定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市常放开对进口原油、成品油、天然气的限制。政府有关部门不再直接规定成品油价格,改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度,将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种,纳入矿权管理,加速相关资源的勘探开发。将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度。“383”方案对油气设备与服务产业链的的影响可归结为三类:
    第一,放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度,将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种,纳入矿权管理,加速相关资源的勘探开发。解读

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